Column F scaali Daniel Sternfeld en Pim Raijmakers PricewaterhouseCoopers Belastingadviseurs Maximering beloning topfunctionarissen! Op 13 november 2012 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Deze wet stelt een maximum aan de beloning van bestuurders en toezichthouders (‘topfunctionarissen’). Naar verwachting zal de wet per 1 januari 2013 in werking treden. Hebt u al geïnventariseerd of de WNT van toepassing is op uw organisatie? De afgelopen jaren is er veel discussie geweest over de hoogte van beloningen van topfunctionarissen. Dit heeft onder andere tot gevolg gehad dat publiek gefinancierde instellingen de bezoldiging van werknemers openbaar dienen te maken, indien de zogenoemde Balkenendenorm wordt overschreden. De politieke wens om salarissen in de (semi)publieke sector verder te normeren, is vastgelegd in de WNT. Maximering WNT De WNT gaat gelden voor ‘topfunctionarissen’, te weten bestuurders, toezichthouders, de hoogste ondergeschikten en degenen die belast zijn met de dagelijkse leiding. Als een werknemer wordt aangemerkt als topfunctionaris, dan is het bezoldigingsmaximum van toepassing. Deze is als volgt opgebouwd (130% ministersalaris): Onderdeel Maximum bruto bedrag (wetsvoorstel) Beloning (brutosalaris inclusief o.a. bijtelling leaseauto) Belaste onkostenvergoeding Beloning betaalbaar op termijn (o.a. werkgeversdeel pensioen) € 187.340 € 7.559 € 28.767 De WNT biedt deelsectoren de mogelijkheid het maximum bij te stellen. Zo zijn al specifieke maxima vastgesteld binnen de sector onderwijs. Daarnaast verdienen de volgende aspecten van de WNT naar onze mening nadere aandacht; • Een eventuele ontslagvergoeding mag niet meer bedragen dan één jaarsalaris, met een maximum van € 75.000. • De WNT verbiedt een winstdeling, bonusbetaling of andere vorm van variabele beloning overeen te komen. • De bezoldiging van een toezichthouder mag niet meer bedragen dan 7,5% voor de voorzitter en 5% voor de leden van het hierboven genoemde bezoldigingsmaximum. Overschrijding maximering Als de gestelde maximumbedragen worden overschreden, dan dienen deze openbaar gemaakt te worden. Daarnaast kan het bedrag dat boven het maximum is uitgekeerd, teruggevorderd worden door de Minister van OCW (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) van de topfunctionaris of de instelling. Regeerakkoord In het regeerakkoord van 29 oktober 2012 is opgenomen dat het bezoldigingsmaximum in de (semi)publieke sector niet langer gebaseerd zal worden op 130% maar op 100% van een ministersalaris. Verder is opgenomen dat de maxima niet alleen gaan gelden voor topfunctionarissen, maar voor alle werknemers in dienst van (semi)publieke instellingen. Hoe de afspraken in het regeerakkoord invloed gaan hebben op de WNT moet worden afgewacht. Wij adviseren u daarom te inventariseren of uw organisatie onder de reikwijdte van de WNT valt. Indien dit het geval is, is het raadzaam te onderzoeken welke (fiscale) mogelijkheden er zijn om conform de WNT te belonen. Veel tijd hebt u niet meer voor de inventarisatie, waarschijnlijk treedt de WNT in werking per 1 januari 2013. 30 personeelbeleid • december • 2012
Column Recht v ert recht i Jolanda de Groot, is arbeidsrecht advocaat bij Certa Legal Advocaten verleent haar medewerking aan de NVP Arbeidsrecht Help Desk Voorstel regering nieuwe ontslagprocedure mist grondwettelijke basis Als het aan de nieuwe regering ligt, zal een werkgever die in de toekomst een werknemer wil ontslaan, een procedure via UWV WERKbedrijf moeten starten om advies - dus geen toestemming - te vragen. De procedure zal 4 weken mogen duren. De alternatieve route, de ontbindingsprocedure via de Kantonrechter, is alleen nog mogelijk bij een opzegverbod, bijvoorbeeld van een zieke werknemer of OR-lid. Of als het gaat om de tussentijdse beëindiging van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd Nieuw is dat een werkgever bij een negatief advies van het UWV WERKbedrijf toch kan overgaan tot het opzeggen van de arbeidsovereenkomst. . De werknemer heeft in dat geval de mogelijkheid om de rechter te vragen om het ontslag ongedaan te maken of de werkgever te veroordelen een ontslagvergoeding te betalen. De voorgestelde regeling is nieuw, maar ook verwarrend. Het is grondwettelijk discutabel of de regering bij een privaatrechtelijke rechtsverhouding de toegang tot de burgerlijke rechter kan ontzeggen. Verder blijkt uit het regeerakkoord niet welke procedure een werknemer moet starten als hij van mening is dat het ontslag onterecht is. Is dit de kennelijk on redelijk ontslagprocedure of een andere, nieuwe procedure? In het regeerakkoord wordt ook een aanzet voor een berekening van de ontslagvergoeding gegeven, maar mij lijkt dit eerder een zaak van de Kantonrechters. Daarbij is het onduidelijk hoe het plafond in de ontslagvergoeding zal uitwerken. Werkgevers die verwijtbaar handelen komen nu mogelijk weg met het betalen van een maximumvergoeding die ver onder het bedrag ligt dat fair zou zijn in de gegeven omstandigheden. Neem bijvoorbeeld de ‘oudere’ werknemer die meer dan 30 dienstjaren heeft opgebouwd en altijd goed functioneerde. Deze werknemer zal – ook al adviseert het UWV WERKbedrijf negatief – zijn baan kunnen verliezen. De werkgever zal hem maximaal € 75.000 bruto willen betalen. Dit zal grote gevolgen kunnen hebben voor deze werknemer, niet alleen financieel maar ook emotioneel. Ook is het maar zeer de vraag of UWV procedure dezelfde waarborgen kan bieden als die van de Kantonrechter. En daarbij, zal het UWV WERKbedrijf deze wijzigingen wel aankunnen? Ontslagaanvragen via UWV WERKbedrijf worden tegenwoordig niet meer binnen de gestelde 6 weken afgehandeld, maar duren veel langer. Reden die daarvoor worden gegeven zijn technische storingen in het administratiesysteem bij UWV WERKbedrijf, medewerkers die te druk zijn of te weinig ervaring hebben. De personeelbeleid • december • 2012 31 ervaring leert dan een UWV procedure tegenwoordig 8 tot 10 weken duurt. De voorwaarde dat een UWV procedure nog maar 4 weken mag duren, lijkt derhalve niet realistisch. Over de voorstellen wil de nieuwe regering nog onderhandelen met werknemers- en werkgeversorganisaties. Maar het heeft er alle schijn van dat de regering onvoldoende rekening houdt met het huidige juridische systeem. Het is namelijk discutabel of de regering bij een privaatrechtelijke rechtsverhouding de toegang tot de burgerlijke rechter kan ontzeggen.